Опека и попечительство над несовершеннолетними: основания, порядок

Кто может оформить опекунство над ребенком?

Предварительного опекунства как понятия в российском законодательстве нет. Граждане, которые не в состоянии по аргументированным причинам выполнять родительские обязанности, лично ходатайствуют в орган опеки, чтобы назначить патронаж над ребенком на определенный срок. Если опекаемому исполнилось 14 лет, он самостоятельно может обратиться в уполномоченный орган для выбора опекуна.

Предварительную опеку и попечительство регулирует федеральное законодательство. Регламентируется временный патронаж над малолетним, участие гос. структуры в данном процессе, ответственность лица, которое берет на себя возложенное обязательство. Данный вид попечительства действует:

  • Если мать или отец долгое время на заработках в другой стране.
  • У родителей заболевание тяжелой формы или недееспособность.
  • Если не нашелся постоянный приемный родитель сироте.
  • Иные причины, по которым несовершеннолетнее лицо не под присмотром.

Если родителями планируется долговременная командировка, им необходимо подать в орган опеки прошение с обозначением возможного претендента на временное опекунство. Это могут быть люди прямого родства или близкие друзья. Помимо прошения прилагается подпись с согласием человека, который берет на себя заботы патронажа.

Одинокие мать или отец также должны обратиться в попечительский орган. Если помимо родителя ребенок не имеет родственников или доверенного лица, то дается заявление на назначение опекуна. Сотрудниками уполномоченного органа находится претендент на эту роль. Если после гибели родителей ребенка не успели передать на усыновление, не оформили постоянное опекунство, так как не нашли подходящую семью, то оформляется предварительная опека.

Прежде всего необходимы доказательства того, что человек может стать опекуном. Перед оформлением опекунства на близкого по родству человека, собираются подтверждающие факты на то, мать и отец ребенка не могут самостоятельно заботиться о нем. Для этого подается документация о ближайших долговременных поездках.

  • Паспортные данные кандидата на опекунство (с заявлением на то, кем является опекаемому несовершеннолетний).
  • Медицинская справка, которая содержит информацию относительно состояния здоровья и несовершеннолетнего и кандидата на опекунство.
  • Справка о состоянии финансов гражданина.
  • Документация, подтверждающая факт наличия недвижимого имущества у будущего опекуна; автобиография, которая оформлена по шаблону лично человеком.
  • Справка, которая подтверждает отсутствующие судимости.
  • Личная документация опекаемого.
  • Соглашение в письменном виде самого несовершеннолетнего на проведение процедуру (может быть оформлено ребенком, которому исполнилось 10 лет).
  • Соглашение в письменном виде остальных близких и отдаленных по родству лиц, которые могут выполнять роль опекуна.

В обязанность уполномоченного органа входит посещение жилой площади, где на протяжении шести месяцев должен будет проживать опекаемый. Это необходимо, чтобы определить пригодность жилья к проживанию несовершеннолетнего. После проверки специалист составляет акт, подающийся с остальной документацией. Это весомый документ в принятии решения.

Опекуна или попечителя могут назначить только по согласию человека после поданного письменного заявления. Занимался этим вопросом попечительский орган, находящийся с прикреплением к адресу прописки человека, который нуждается в опеке. При некоторых обстоятельствах разрешается подать заявление в орган, находящийся по адресу проживания будущего опекуна.

При устройстве ребенка учитывается его мнение, несовершеннолетний сам может выбрать удобное место жилья и человека, который будет ним опекаться. После 10 лет дети сами подписывают согласие на утверждение выбранной кандидатуры к опеке.

Когда будет проходить процедура опеки или попечительства по договору по осуществлению опекунства, необходим будет принятый акт попечительских органов по назначению процедуры воспитания, с отметкой того какой тип опеки: бесплатный или платный.

Для получения разрешения на воспитание временно несовершеннолетнего,  гражданин должен подать заявление, пройти проверку на наличие справок. А также иметь желание в воспитании ребенка. При подаче заявления родителем учитывается его пожелание в выборе доверенного лица, он имеет право ознакомиться с актом на проверку жилищных условий и биографией.

Заявление должно содержать причину и сроки по установлению опекунства, а также личность лица, подходящего для процедуры. Данное заявление подается с актом о назначении опекуна,  обозначенными сроками действия процедуры воспитания. В случае, когда родителей лишают родительских прав и необходима временная процедура, то сам кандидат подает заявление. Продолжительность опеки в таком случае продевается до совершеннолетия. В процедуре имеются такие этапы:

  • Обучение на специальных курсах.
  • Сбор документации.
  • Предоставление документов в попечительский орган.
  • Составление акта после проведенного осмотра дома и условий проживания.
  • Вердикт.

Если поступает отказ в предоставлении опекунства, в районную или городскую судовую инстанцию подается ходатайство по решению вопроса. На практике, суд принимает сторону заявляющего. Чтобы оформить предварительную опеку, кандидат в опекуны должен пройти по требованиям, которые регламентируются ГК, ст. 35:

  • Человеческие качества.
  • Уровень готовности ухода за несовершеннолетними.
  • Нахождение общего языка с подопечным.
  • Запрос интересов самого ребенка по достижению ним 10 лет.

Гражданским законодательством не даются четкие критерии, определяющие, подходящая ли моральная позиция у того или иного человека для данной процедуры. В таком случае спецслужбы сами решают, достоин ли поведением гражданин получения под опеку ребенка.

Практически всегда дается предпочтение родственникам или хорошо знакомым ребенку людям. Так опекаемый быстрее адаптируется к новым условиям жизни. Учитываются все факторы: уровень заработной платы, отношение к религии, образ жизни и вредные привычки. Опекуном никогда не сможет стать:

  • Осужденный по причине убийства или преступлений против жизни и здоровья.
  • Если гражданина уже лишали родительских прав.
  • Если гражданин не завершил специальные курсы по воспитанию детей.
  • Если состоял или состоит в диспансерах на учете (бывший наркоман или страдающий алкоголизмом).
  • Если раньше суд снимал с лица обязанности по воспитанию.
  • Если у гражданина имеются серьезные инфекционные или хронические болезни (полный перечень обозначен законодательно).
  • Если у лица нетрадиционная сексуальная ориентация.
Предлагаем ознакомиться  Какие документы нужны для подачи на алименты без развода? Полный перечень, сроки и пошлины

Гражданское законодательство регулирует права и обязанности опекуна. Это один из подразделов Семейного Кодекса с комментариями, где оговариваются отношения между взрослыми и детьми. Права и обязанности опекуна:

  1. Попечитель законный представитель опекаемого и защищает права с законными интересами несовершеннолетнего и специальных полномочий для этого не требуется.
  2. Попечитель выступает как законный представитель опекаемого в ситуациях, которые предусмотрены федеральным законодательством. Попечитель несовершеннолетнего гражданина должен оказывать подопечному помощь в реализации своих прав, обязанностей, интересов. Опекун дает защиту от воздействия посягательств на свободу и честь опекаемого.
  3. Опекун имеет право распоряжаться имуществом и выплатами ребенка в его интересах. Когда ребенку исполняется 14 лет, он сам может тратить свои средства по усмотрению, но правовые вопросы решаются представителем.
  4. Опекун должен оповещать попечительский орган в случае, если предполагается смена адреса проживания несовершеннолетнего не позже числа, которое следует за числом отправления опекаемого с предыдущего места жительства.
  5. Если подопечный не проживает с опекуном (к примеру, уезжает на учебу, находится в оздоровительном учреждении, отбывает наказание) более одного месяца, правовые отношения не прекращаются и малолетний остается под опекой.
  6. В процессе реализации своих возможностей и обязанностей граждане могут предоставить профессиональную поддержку. Но при этом должно быть соответствующее образование.
  7. Опекун имеет право на подачу заявления для постоянной опеки, если родители откажутся от ребенка.
  8. Опекун обязан извещать попечительский орган об условиях проживания подопечного, о его здоровье.
  9. Опекун обязан дать образование, медицинскую помощь, досуг подопечному и совершать все действия в его интересах.

Следовательно, временное попечение позволяет биологическим родителям лично обратиться в уполномоченный орган для оформления временного опекунства над несовершеннолетним в некоторых случаях:

  • Если мать и отец уезжают на длительное время в другую страну.
  • Если у одного из родителей есть серьезные проблемы со здоровьем или признан недееспособным.

Это бессрочная возможность, предварительно оформляется преддоговор, стороны договариваются самостоятельно на время воспитания ребенка до полугода. Временные опекуны могут рассчитывать на финансирование от государства в случаях, если у родителей такой возможности нет. Патронаж – достаточно сложная процедура, к которой нужно подготовиться и морально и в правовом аспекте.

К одной из форм социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения является опекунство.

Граждане могут взять на себя обязательства заботиться и улучшать условия жизни инвалидов, престарелых и несовершеннолетних детей. Материальные расходы во многом берет на себя государство. Многим опекунам положены ежемесячные выплаты.

Опекунство относится к виду попечительства над незащищенными группами людей.

Наиболее часто в качестве объекта опеки становятся несовершеннолетние дети до 14 лет, оставшиеся без родителей. Также опека распространяется на пожилых и недееспособных в силу инвалидности или наличия психических заболеваний.

Основная законодательная база, регулирующая нормы попечительства, включает в себя Семейный кодекс и Федеральный закон «Об опеке и попечительстве».  Требования к лицам, изъявившим желание заботиться о других, немногочисленны, но существенны.

Порядок назначения опеки и попечительства

Разрешение на опеку и попечительство несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без родителей, выдается на основании Постановления главы местной администрации, расположенной по месту жительства ребенка или опекуна/попечителя, последнему выдается опекунское удостоверение, а на подопечного заводится личное дело с хранением в установленном порядке всех соответствующих документов.

Опекун/попечитель должен быть назначен не позднее 1 месяца с момента установления факта, что ребенок остался без попечения родителей. В случае не назначения в течение месяца лица, ответственного за воспитание несовершеннолетнего, органы опеки и попечительства обязаны принять на себя временное исполнение обязанностей опекунов/попечителей (п. 1 ст. 35 ГК РФ).

На основании ст. 146 Семейного кодекса РФ не имеют права на разрешение быть опекуном/попечителем следующие категории граждан:

  • ранее лишенные родительских прав;
  • ранее отстраненные от исполнения обязанностей опекуна/попечителя;
  • имеющие хроническую алкогольную или наркотическую зависимость;
  • имеющие ограничение в родительских правах;
  • имеющие факт отмены усыновления, вынесенного ранее на других детей;
  • лица, которые не могут осуществлять обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ребенка по состоянию здоровья (перечень заболеваний утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 117 от 14.02.2013 г.).

Если несовершеннолетний ребенок, оставшийся без попечения родителей, не был взят под опеку, он передается, в зависимости от состояния здоровья и возраста, в воспитательное или лечебно-социальное учреждение на полное государственное обеспечение (детский дом, дом ребенка, школа-интернат для детей-сирот, санаторный дом для детей-сирот, и другие).

В таких случаях, функции опекуна/попечителя исполняет администрация соответствующего учреждения (п. 1 ст. 147 СК РФ, п. 4 ст. 35 ГК РФ). В соответствии с п. 6 ст. 145 Семейного кодекса РФ и ФЗ 48 назначение опеки или попечительства над несовершеннолетним ребенком возможно на основании заключения гражданско-правового договора, включая договор о приемной или патронатной семье.

Кроме основных пунктов, договор может предусматривать дополнительные условия (действуя в интересах подопечного), например, пункт о невозможности изменять место проживания подопечного. В соответствии с договором обязанности опекуна или попечителя могут исполняться на возмездной или безвозмездной основе. Вознаграждение за опекунство выплачивается:

  • за счет средств третьих лиц;
  • за счет средств бюджета субъекта РФ;
  • за счет доходов, полученных от имущества подопечного.
Предлагаем ознакомиться  Подаю на алименты. Какие документы нужны? — Какие документы нужны…?

Необоснованное уклонение органов опеки и попечительства, принявшего акт о назначении опекуна/попечителя над несовершеннолетним ребенком с исполнением обязанностей на возмездной основе, от заключения соответствующего договора дает право лицу, взявшему на себя ответственность за содержание и воспитание ребенка, предъявить свои требования в судебном порядке (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Потенциальные опекуны

Разрешается оформление документов на временную опеку близким родственникам, родным по непрямой линии родства, друзьям, или претендент находится по заявлению родителей. Опекаемым может быть несовершеннолетний или недееспособный человек.

Предложение об оформлении предварительной опеки попечительским органом должно подаваться лицам, имеющим заключение о возможности взять на себя обязанности по опекунству или попечительству, этого человека ставят на учет в органе.

На какой срок устанавливается временная опека

Предварительную опеку назначают по закону до полугода (если есть исключительные обстоятельства, данный срок могут увеличить еще на два месяца). После завершения установленного срока родители или опекуны по согласию родителей подают документы для постоянной основы опекунства. Разновидности временного попечительства:

  1. На безвозмездной форме – добровольно принимается решение относительно опекунства, выполняются обязательства, полномочия опекунами над детьми, которые лишились родительского воспитания. В данном случае не выдается государственная поддержка на ребенка. Попечителями от имени опекаемого решаются вопросы, совершаются правовые процедуры в интересах ребенка.
  2. На оплачиваемой основе – опекун осуществляет юридические действия, выполняет возложенные полномочия по отношению к интересам опекаемого. В данном случае составляется предварительный договор для опеки, образец которого предоставляют в уполномоченном органе.

Если человек взят под опеку при живых  отце или матери, то государственные выплаты возможны только при отсутствии родительских прав. Если сам родитель подал заявление на опеку ребенка на ограниченное время, то пособие также предусмотрено.

Предварительная опека и попечительство

Федеральным законом об опеке попечительстве РФ предусмотрена норма, допускающая назначение, так называемой, предварительной опеки/попечительства. Особенность такой формы устройства несовершеннолетнего ребенка заключается в отсутствии необходимости всесторонней проверки гражданина, который принимает на себя исполнение обязанностей опекуна/попечителя.

Имущество ребенка

У временного опекуна есть все те же права, что и у постоянного, однако, такому лицу запрещается претендовать на имущество опекаемого, решать относительно его какие-либо вопросы, оформлять юридические договоры. Это касается недвижимости, если несовершеннолетний с опекуном находится на территории опекаемого. К примеру, запрещено оформлять договор купли-продажи, дарения квартиры.

Также есть возможность того, что ребенок будет жить у опекуна. В таком случае проводится регистрация. После того как выходит срок опеки, ребенок возвращается к своему месту жительства или получает его от государства. Постоянная прописка обозначает то, что опекаемый не нуждается в социальной помощи.

Когда опекун будет подавать заявление для прописки,  нужно сформулировать «регистрацию по адресу пребывания» с указанным сроком временной регистрации (к примеру, до достижения 18 лет, на несколько месяцев с продлением и т.д.). Временную регистрацию ребенка могут требовать во время оформления в дошкольное учреждение, детскую поликлинику, при составлении судебного иска, если необходима защита интересов лица.

Особые случаи установления опеки и попечительства несовершеннолетних детей

  • Вопрос опекунства зачастую решить слишком сложно, ведь многие люди не знают элементарных требований к потенциальным опекунам.
  • Помимо всех сложностей, возникающих в ходе оформления подобной процедуры, потенциальным опекунам придется доказать свою финансовую и моральную состоятельность, чтобы стать официальным представителем ребенка.

Опека и попечительство над несовершеннолетними: основания, порядок

Гражданский кодекс РФ определяет целый список требований к опекунам. Такие требования касаются не только социального статуса человека, но и его моральных качеств.

Предпочтение органы опеки всегда отдают родственникам, поэтому ответственность за ребенка на себя могут взять бабушки, дедушки, тети и дяди. Какие же требования предъявляются к личности человека, желающего оформить опекунство?

  • Органы опеки проверяют моральные качества человека, его личностные достижения;
  • Опекуном может стать только человек с отсутствием судимостей и серьезных приводов в полицию;
  • Финансовый уровень достатка потенциального опекуна должен быть высоким, чтобы он мог спокойно обеспечивать нормальную жизнь ребенку;
  • У такого человека должна иметься своя недвижимость, а в ней должны быть все условия для проживания ребенка;
  • Если сам опекаемый достиг сознательного возраста, органы опеки всегда учитывают его мнение при окончательном выборе опекуна;
  • Отношения между ребенком и опекуном должны быть дружеские, и соблюдение данного требования зачастую сильно влияет на вынесение окончательного решения.

Таким образом, опекуном может стать не только член семьи, но и человек со стороны, если его моральные качества не вызывают вопросов, а финансовое благополучие находится на нужном уровне.

В том случае, если орган опеки узнает о том, что ребенок нуждается в опекуне, подходящая кандидатура обязана отыскаться за месяц.

Если этого не произошло, то на время представители органов опеки берут на себя ответственность в деле заботы о ребенке.

Если в процессе поиска ответственного за ребенка лица, сам малыш пребывает в воспитательных или социальных учреждениях, опекунские обязанности ложатся именно на сотрудников этого места.

Когда в семье наступает черная полоса, и несовершеннолетний ребенок нуждается в опекуне, именно бабушки и дедушки стараются взять на себя подобную ответственность.

Таким образом, пенсионер, если уровень его здоровья позволяет, спокойно может стать ответственным представителем ребенка.

Опека и попечительство над несовершеннолетними: основания, порядок

Статья 146 СК РФ определяет, что опекунами ребенка могут быть совершеннолетние люди, полностью дееспособные и не лишенные родительских прав.

Требования к пенсионеру, которые предъявляются, чтобы оформить опекунство над ребенком:

  1. Уровень финансового достатка пенсионера должен соответствовать тому, который устанавливают органы опеки. В качестве источников дохода учитываются и пенсии, и зарплаты пенсионера.
  2. Потенциальный опекун, несмотря на возраст, должен обладать отличным здоровьем, не иметь хронических заболеваний и инвалидностей (инвалидам I группы по закону запрещено становиться представителями детей).
  3. Пенсионер, также как и любой другой потенциальный представитель ребенка, не должен иметь судимостей и приводов в полицию.

Несмотря на широчайший список требований, поток пенсионеров, желающих взять на себя заботу о ребенке (чаще всего о внуке или правнуке), не уменьшается.

Предлагаем ознакомиться  Основаниями для признания брака недействительным являются

Основные сложности при оформлении опекунства возникают именно со сбором документов, поскольку список необходимых бумаг действительно велик.

Все требования, предъявляемые к претендентам, должны быть задокументированы.

Итак, справки и документы, которые понадобятся потенциальному представителю малыша:

  • Выписка из домовой книги, подтверждающая наличие жилья и его характеристики;
  • Справка из ОВД, где отмечается, что у человека нет судимостей;
  • Документы с места работы, подтверждающие все источники дохода;
  • Медицинские справки, свидетельствующие о нормальном состоянии здоровья потенциального опекуна;
  • Свидетельства о браке, а также копия паспорта;
  • Свидетельство о прохождении специальных курсов для будущих родителей (необходимо в том случае, если у потенциального опекуна не было своих детей);
  • Грамотно составленная характеристика личности.

Если нуждающемуся в опеке ребенку исполнилось 10 лет, органы, выносящие соответствующее решение, вправе потребовать письменное согласие малыша на оформление процедуры.

Кстати, характеристика на опекуна — это важнейший документ во всей этой кипе бумаг. В данном отчете отмечаются основные моменты биографии человека, уровень его образования, место работы, степень подготовленности к грядущим обязанностям.

Опека и попечительство над несовершеннолетними: основания, порядок

Также можно попросить работодателя или соседей составить характеристику, подтверждающую все слова потенциального опекуна.

Помимо биографических данных, в такой бумаге указывается возраст человека, место его проживания и состояние здоровья. Одним словом, по одной этой бумаге можно составить полноценный портрет человека.

Оформив опекунство над ребенком, человек взваливает на себя и целый спектр обязанностей. Он должен стать для ребенка настоящим родителем:

  • Во-первых, лицо, ответственное за ребенка, обязано заботиться о том, чтобы малыш получал нормальное образование, ни в чем не нуждался и жил в достатке;
  • Во-вторых, опекун должен следить за состоянием здоровья ребенка, лечить его, если возникнут какие-то проблемы с самочувствием;
  • В-третьих, опекуны должны проживать вместе с малышом, обеспечивая ему все условия для нормального развития.

Помимо этого, представители ребенка обязаны сообщать органам опеки о смене места жительства и о любых существенных изменениях в судьбе опекаемого.

Семейное законодательство РФ предусматривает возможность назначения опеки и попечительства над несовершеннолетним ребенком единственным родителем, в случае его смерти. В этом случае родитель должен написать заявление и подать его в орган опеки и попечительства по месту проживания ребенка. Данное заявление может быть изменено или отменено путем предоставления нового заявления.

Размер выплат

Сумма выплат, которые полагаются для содержания несовершеннолетнего, определяются федеральным и региональным законодательством. Не в каждом регионе предусматривается какой-либо вид выплат, за дополнительной информацией обращаются в уполномоченный орган, где обозначается, какие в 2017 году социальные выплаты выдаются в процессе оформления опекунства над несовершеннолетним. К государственным выплатам относятся:

  • Единовременные пособия после передачи опекаемого семье.
  • Могут оплачиваться средства каждый месяц до достижения 1.5 года.
  • Компенсация после заключения договорных отношений по воспитанию.

Местные бюджеты выдают денежные средства:

  • Если опекун с подопечным имеют регистрацию в одном регионе, откуда будут осуществляться выплаты.
  • Финансовая поддержка не была выплачена из иногородней казны.
  • Обращались за материальной помощью не позже трех лет с предоставления опекунских полномочий.

Пособия, выплачиваемые по уходу за несовершеннолетним ежемесячно, до 1.5 года зависят от официальной заработной платы опекуна, если она не начисляется – от регионального МРОТа.

Документы для опеки и попечительства

Список документов, необходимых для установления опеки или попечительства над несовершеннолетним ребенком, включает в себя:

  1. Письменное заявление будущего опекуна (попечителя). В случае получения разрешения на опеку над несовершеннолетним ребенком несколькими опекунами, необходимо подать одновременно сразу все заявления.
  2. Документ, удостоверяющий личность будущего опекуна (попечителя).
  3. Справка с места работы опекуна, подтверждающая его должность и доход за последние 12 месяцев (может быть представлена справка из пенсионного фонда или справка о доходах одного из супругов).
  4. Выписка с места регистрации и проживания будущего опекуна. Также, допускается предоставление документов, подтверждающих право владения жилым помещением (свидетельство о регистрации права собственности, договор купли-продажи и другое).
  5. Справка, подтверждающая отсутствие у будущего опекуна судимости или нахождение его под следствием.
  6. Медицинское заключение о состоянии здоровья будущего опекуна, выданное на специальном бланке в соответствующем порядке. На документе обязательно должна стоять гербовая печать и подпись руководителя мед.учреждения, проводившего осмотр. Срок действия такой справки составляет 6 месяцев. Документ выдается государственным мед.учреждением бесплатно.
  7. Копия свидетельства о браке (если таковое имеется).
  8. Письменное согласие всех членов семьи, проживающих совместно с будущим опекуном. Обязательно учитывается мнение несовершеннолетних детей в возрасте старше 10 лет.
  9. Документ (справка), подтверждающая соответствие требованиям санитарно-технических норм жилого помещения, где проживает будущий опекун и будет проживать подопечный.
  10.  Автобиография лица, выразившего желание взять под опеку несовершеннолетнего ребенка.
  11.  Документы, подтверждающие прохождение опекуном соответствующей подготовки о воспитании и содержании несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей (прохождение обучения не требуется лицам, ранее уже являющимся опекунами или усыновителями, и не были отстранены от исполнения соответствующих обязанностей).
Ссылка на основную публикацию
Adblock detector